Vietnã planeja restringir negociação cripto no exterior e lançar exchanges locais

O Ministério das Finanças do Vietnã está elaborando novas regras que proibiriam os cidadãos de negociar criptomoedas em plataformas internacionais, ao mesmo tempo em que bancos privados e corretoras locais se preparam para operar as primeiras exchanges licenciadas do país. A medida, reportada pela Reuters com base em documentos governamentais de março, visa centralizar o fluxo de capitais e mitigar riscos financeiros associados ao mercado cripto não regulamentado. Se implementada, a proibição forçaria milhões de traders vietnamitas a migrar de plataformas globais para ecossistemas controlados internamente.

Essa movimentação ocorre em um momento crítico para a regulação global, onde governos de mercados emergentes buscam transformar o setor cripto de uma ameaça à estabilidade monetária em uma fonte controlada de receita fiscal e inovação tecnológica. Como analisado anteriormente no CriptoFácil, as tendências regulatórias recentes apontam para um aumento na exigência de conformidade bancária e contábil, sinalizando um movimento coordenado de nacionalização da infraestrutura de negociação de ativos digitais.

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Contexto do mercado

Historicamente, o Vietnã manteve uma postura ambígua em relação às criptomoedas. Embora o Banco Estatal do Vietnã tenha proibido o uso de criptoativos como meio de pagamento há anos, a posse e a negociação de ativos digitais permaneceram em uma zona cinzenta legal, permitindo que o país se tornasse um dos maiores hubs de adoção do mundo. O cenário começou a mudar formalmente em meados de 2025, com a aprovação da Lei da Indústria de Tecnologia Digital pela Assembleia Nacional, que estabeleceu a primeira estrutura legal reconhecendo ativos cripto.

Este movimento legislativo pavimentou o caminho para o programa piloto de cinco anos, lançado em setembro de 2025, que visa criar um ambiente de negociação sancionado pelo estado. A iniciativa reflete uma estratégia de “cerca regulatória” (ring-fencing), comum em jurisdições que tentam conter a fuga de capitais sem sufocar totalmente a inovação. Em um movimento paralelo de busca por conformidade regional, outras exchanges globais têm buscado licenças específicas em jurisdições menores para garantir operações legítimas, mas o Vietnã parece inclinado a favorecer players inteiramente domésticos.

As autoridades vietnamitas expressaram preocupação crescente com o uso de stablecoins e criptomoedas para remessas e poupança fora do sistema bancário tradicional. O país ocupa consistentemente as primeiras posições no Índice Global de Adoção da Chainalysis, com um volume transacionado que supera a maioria das economias do Sudeste Asiático, tornando o controle desses fluxos uma prioridade de segurança nacional para o governo de Hanói.

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O que está por trás dessa movimentação?

Em termos simples, imagine que o mercado de criptomoedas no Vietnã hoje funcione como um grande oceano aberto, onde os pescadores (traders e investidores) podem navegar livremente para qualquer direção, usando barcos estrangeiros para pescar e trazer seus lucros de volta, muitas vezes sem passar pelo porto oficial do país. Isso significa que o governo não consegue ver o que está sendo pescado, nem cobrar taxas portuárias sobre isso, e o dinheiro flui livremente para fora das fronteiras.

O que o governo vietnamita está construindo agora é uma “marina fechada” e exclusiva. A nova regra seria equivalente a proibir os pescadores de saírem para o mar aberto com barcos estrangeiros. Em vez disso, eles seriam obrigados a pescar apenas dentro dessa marina controlada ou usar barcos operados por empresas locais licenciadas (os bancos e corretoras vietnamitas).

Dessa forma, o governo consegue inspecionar cada barco que entra e sai, garantir que o capital permaneça dentro do sistema financeiro nacional e cobrar os impostos devidos antes que qualquer lucro seja realizado. Para os grandes bancos locais, isso é como receber a concessão exclusiva para operar a única marina da cidade: eles eliminam a concorrência global (como as grandes exchanges internacionais) e capturam todo o tráfego de usuários para si.

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Quais são os dados e fundamentos destacados?

Conforme reportado pelo The Block e pela Reuters, os principais pontos da proposta e do cenário atual incluem:

Volume de Negociação: O Vietnã registrou mais de US$ 200 bilhões (aproximadamente R$ 1,16 trilhão na cotação atual) em transações de ativos digitais nos 12 meses encerrados em junho de 2025, segundo a Chainalysis.

Requisitos de Capital: Para obter uma licença local, as empresas devem ter um capital social mínimo de 10 trilhões de dongs, o que equivale a quase US$ 400 milhões (aproximadamente R$ 2,3 bilhões).

Limite de Propriedade Estrangeira: As novas regras limitam a participação estrangeira nas exchanges licenciadas a 49%, garantindo o controle doméstico das plataformas.

Candidatos à Licença: Pelo menos cinco empresas passaram na qualificação inicial, incluindo afiliadas do Techcombank, VPBank, LPBank e da corretora VIX Securities.

Preocupação Governamental: O documento do Ministério das Finanças cita explicitamente o risco de saídas de capital não controladas como motivador principal para restringir o acesso a plataformas estrangeiras.

Esses dados indicam uma barreira de entrada extremamente alta, desenhada para que apenas os maiores conglomerados financeiros do país possam operar no setor, excluindo startups menores e exchanges puramente cripto estrangeiras. Esse tipo de restrição severa lembra outros episódios de controle de capital, onde tensões geopolíticas e regulatórias frequentemente resultam em limitações abruptas de acesso para o usuário final.

Como isso afeta o investidor brasileiro?

Embora a proibição se aplique aos cidadãos vietnamitas, o investidor brasileiro deve estar atento às implicações indiretas e ao precedente regulatório. O Vietnã é um dos maiores mercados de varejo cripto do mundo; uma migração forçada de liquidez de exchanges globais (como Binance, OKX ou Bybit) para plataformas locais fechadas pode reduzir a liquidez global de certos ativos, especialmente tokens de jogos e NFTs, setores onde o Vietnã tem forte presença.

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Além disso, o modelo vietnamita serve de alerta sobre os riscos de “nacionalização” do mercado. No Brasil, embora a Receita Federal e a Lei 14.478/2022 (Marco Legal das Criptomoedas) não proíbam o uso de exchanges estrangeiras, a legislação tributária recente (Lei 14.754) já criou incentivos fiscais para manter ativos no país ou declarar detalhadamente os bens no exterior. O Brasil segue um caminho de supervisão via Instrução Normativa 1.888, mas o exemplo do Vietnã mostra como governos podem escalar rapidamente da supervisão para a proibição de plataformas externas em nome do controle de capitais.

Para você, investidor brasileiro que utiliza exchanges internacionais, é vital lembrar que o acesso a essas plataformas não é garantido perpetuamente. Diversificar a custódia de seus ativos, utilizando carteiras próprias (self-custody), continua sendo a melhor proteção contra mudanças regulatórias abruptas em qualquer jurisdição.

Riscos e o que observar

O principal risco imediato é a formação de um mercado paralelo ou o uso massivo de VPNs para contornar as restrições, o que poderia levar o governo vietnamita a medidas de enforcement mais drásticas, como bloqueios de IP ou penalidades criminais para usuários individuais. Se o piloto for bem-sucedido em capturar liquidez, outros países do Sudeste Asiático e mercados emergentes podem copiar o modelo, fragmentando a liquidez global do Bitcoin e das altcoins em “ilhas” nacionais.

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O investidor deve monitorar a finalização do texto legal pelo Ministério das Finanças do Vietnã e a data de lançamento das primeiras exchanges licenciadas pelos bancos locais. Se houver uma migração em massa de usuários vietnamitas saindo de corretoras globais, poderemos ver volatilidade de curto prazo em tokens com forte base de usuários na Ásia. A reação das grandes exchanges globais a essa perda de mercado será um sinal crucial de como a indústria lidará com o protecionismo crescente.