Senadores dos EUA pedem investigação da Binance por violações de sanções

Um grupo de senadores democratas dos Estados Unidos está pressionando a Procuradoria-Geral a abrir uma nova investigação contra a Binance, alegando que a maior exchange de criptomoedas do mundo pode estar violando as leis de sanções norte-americanas. A ação, liderada pelo senador Chris Van Hollen, solicita que a Procuradora-Geral Pam Bondi e o Secretário do Tesouro Scott Bessent conduzam uma revisão abrangente dos mecanismos de conformidade da plataforma.

A iniciativa surge após relatos de que a exchange teria facilitado transações ilícitas, violando os termos do acordo histórico firmado anteriormente, no qual a empresa concordou em pagar mais de US$ 4 bilhões (aproximadamente R$ 23 bilhões na cotação atual) em multas. A carta enviada pelos legisladores, sinalizando uma possível escalada regulatória, alerta para riscos à segurança nacional dos EUA e questiona a eficácia das reformas prometidas pela corretora.

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Contexto do mercado

Essa nova pressão regulatória ocorre em um momento delicado para o setor de criptoativos, que tenta equilibrar inovação institucional com conformidade legal estrita. Enquanto grandes players buscam legitimar suas operações através de novos produtos financeiros, os reguladores mantêm o escrutínio sobre as práticas de combate à lavagem de dinheiro (AML). O movimento reflete uma tendência mais ampla onde a Coinbase, Kraken e Binance anunciaram produtos focados na tokenização de ativos, tentando demonstrar maturidade operacional, mas ainda enfrentam o fantasma de processos regulatórios passados.

O que está por trás dessa movimentação?

Em termos simples, a situação assemelha-se a um réu em liberdade condicional que é acusado de cometer a mesma infração novamente. A Binance já havia admitido culpa em 2023 por falhas em seus controles anti-lavagem de dinheiro, prometendo implementar rigorosos sistemas de monitoramento. No entanto, as novas alegações sugerem que essas “portas” para transações proibidas não foram totalmente fechadas.

Os senadores baseiam-se em reportagens investigativas que indicam a existência de intermediários — especificamente entidades chamadas Hexa Whale e Blessed Trust — que teriam operado dentro da plataforma para facilitar a lavagem de dinheiro e o comércio com entidades ligadas ao governo iraniano. A preocupação central é que, apesar das multas bilionárias e da troca de liderança, a estrutura interna da exchange ainda permite brechas para atores sancionados acessarem o sistema financeiro global através de criptoativos.

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Além disso, há uma dimensão política significativa. A pressão democrata sobre a Procuradoria-Geral, agora sob uma nova administração republicana, testa a independência das agências reguladoras. O caso questiona se a aproximação recente de figuras ligadas à administração Trump com o setor cripto, incluindo o perdão presidencial concedido ao ex-CEO Changpeng Zhao, poderia influenciar o rigor das fiscalizações.

Quais são os dados e fundamentos destacados?

A carta dos senadores e as investigações jornalísticas trazem números e fatos que desenham a gravidade das acusações. Conforme reportado pela InfoMoney e fontes internacionais, os principais pontos incluem:

Volume de Transações Ilícitas: Investigadores internos teriam identificado que cerca de US$ 1,7 bilhão (aproximadamente R$ 9,8 bilhões) foram transferidos de contas da Binance para entidades iranianas com conexões a grupos designados como terroristas.

Intermediários Identificados: Duas empresas parceiras, Hexa Whale e Blessed Trust, foram apontadas como os canais utilizados para contornar os filtros de sanções da corretora.

Demitam as Testemunhas: Relatórios do The New York Times e Wall Street Journal alegam que funcionários de compliance da Binance que descobriram e reportaram essas violações foram disciplinados ou demitidos, sugerindo uma supressão interna de alertas de risco.

Fator Político: O documento destaca o perdão concedido pelo presidente Donald Trump ao fundador da Binance, Changpeng Zhao (CZ), em outubro, levantando questões sobre a postura do executivo norte-americano frente a crimes financeiros no setor cripto.

Exposição Residual: Embora a Binance afirme que sua exposição a sanções caiu 97% desde 2024, os legisladores argumentam que os mecanismos de salvaguarda permanecem insuficientes.

Como isso afeta o investidor brasileiro?

Para o investidor brasileiro, o desdobramento dessa investigação exige cautela, não pânico. A Binance é a principal porta de entrada para criptoativos no Brasil, e qualquer sanção mais severa nos EUA pode impactar a liquidez global da plataforma e, consequentemente, a facilidade de saques e depósitos. Uma preocupação específica reside na liquidez dos pares em stablecoins.

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Grande parte das operações na exchange depende do USDT. Nesse contexto, é importante notar como o ecossistema de stablecoins está evoluindo para mitigar riscos centralizados. Recentemente, a Tether investe na Whop e acelera a adoção de stablecoins em outros nichos, mas a dependência da Binance para a liquidez diária do par BRL/USDT ainda é massiva. Se reguladores americanos congelarem ativos ou restringirem canais bancários da exchange (o chamado “de-banking”), o spread (diferença de preço) no Brasil pode aumentar subitamente.

No âmbito regulatório local, é vital lembrar que o investidor brasileiro responde à Receita Federal e não à jurisdição americana. Independentemente do status legal da Binance nos EUA, as obrigações sob a Instrução Normativa 1.888 permanecem. Brasileiros devem declarar suas movimentações mensais acima de R$ 30.000, e a exchange, tendo CNPJ no Brasil, é obrigada a reportar dados dos usuários à Receita. Uma eventual crise de compliance nos EUA poderia levar a Receita Federal do Brasil a solicitar auditorias mais profundas nas operações locais da corretora para garantir a segurança dos fundos nacionais.

Riscos e o que observar

O risco imediato não é de insolvência, mas de restrições operacionais. Multas adicionais ou ordens de cessação de serviços podem tornar a plataforma mais lenta ou burocrática para retiradas. Além disso, em momentos de incerteza regulatória, grandes investidores tendem a mover ativos para carteiras frias, o que pode gerar volatilidade de curto prazo. Esse comportamento é comum, como visto quando baleias enviam bilhões em BTC à Binance em alerta de venda, sinalizando que o mercado reage rapidamente a percepções de risco.

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O investidor deve monitorar a resposta oficial do Departamento de Justiça (DOJ) e do Tesouro dos EUA nas próximas semanas. Se houver indícios de novas acusações criminais contra a atual diretoria, a migração preventiva de fundos para carteiras de autocustódia (hardware wallets) é a medida de segurança mais prudente.