Banco Central da Coreia do Sul prioriza won digital em novo discurso

O novo governador do Banco da Coreia (Bank of Korea – BOK), Shin Hyun-song, empossado em 21 de abril de 2026, utilizou seu discurso inaugural para decretar que o futuro monetário digital sul-coreano passará exclusivamente pelo won digital emitido pelo banco central (CBDC) e pelos deposit tokens bancários – excluindo deliberadamente as stablecoins privadas denominadas em won de qualquer menção à sua visão estratégica, num movimento que surpreendeu analistas dado que, semanas antes, em sua audiência de confirmação no parlamento, o próprio Shin havia afirmado que CBDCs e stablecoins “coexistiriam de forma suplementar e competitiva entre si”.

A pergunta que domina as mesas de operação é clara: o won digital representa uma prioridade estrutural de longo prazo do Estado sul-coreano ou um posicionamento político tático do novo governador para consolidar poder regulatório antes da aprovação do Digital Asset Basic Act?

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O que explica essa movimentação?

A decisão de Shin Hyun-song não ocorre num vácuo. A Coreia do Sul observa há anos o avanço do e-CNY chinês – o yuan digital lançado pelo Banco Popular da China em 2020 – e compreende que a corrida asiática por infraestrutura monetária digital tem implicações geopolíticas diretas para o equilíbrio regional. O Projeto Hangang, piloto do won digital do BOK, migrou da fase técnica para a fase de aplicações reais em março de 2026, com nove grandes bancos comerciais sul-coreanos integrados ao sistema e potencial de movimentar até 110 trilhões de wons (aproximadamente US$ 73 bilhões, ou cerca de R$ 438 bilhões na cotação atual de R$ 6,00 por dólar) em subsídios governamentais programáveis.

Como analisamos anteriormente no CriptoFácil ao cobrir a disputa geopolítica entre moedas digitais asiáticas e stablecoins privadas, o CEO da Circle apontou que a stablecoin do yuan representa uma guerra geopolítica de verdade – e o movimento de Shin confirma exatamente essa lógica de Estado: não se trata de regulação neutra, mas de escolha estratégica sobre quem controla a infraestrutura monetária digital do país. A Coreia do Sul está alinhando sua arquitetura digital com o modelo de dois níveis: banco central emite o instrumento base, bancos comerciais distribuem tokens lastreados nessa base.

O paralelismo com o Brasil é imediato e relevante. O Banco Central do Brasil (BCB) desenvolve o DREX – o real digital – com arquitetura análoga: o BCB emite o DREX no atacado, as instituições financeiras distribuem versões tokenizadas ao varejo. A omissão das stablecoins privadas no discurso de Shin ecoa o silêncio regulatório do BCB sobre stablecoins privadas em reais – um debate que ainda não encontrou resolução definitiva no arcabouço regulatório brasileiro, mas que o caso sul-coreano pressiona a acelerar. Como analisamos anteriormente no CriptoFácil ao cobrir a regulamentação britânica, o Reino Unido avançou com regras para stablecoins e depósitos tokenizados, mostrando que existe um espectro de abordagens – da integração à exclusão.

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Shin chega ao cargo com credenciais internacionais pesadas: foi Conselheiro Econômico e Chefe do Departamento Monetário e Econômico do Banco de Compensações Internacionais (BIS) de 2014 até início de 2026, período em que supervisionou vários experimentos colaborativos de CBDC entre bancos centrais. Essa bagagem explica tanto sua ênfase no Projeto Agora – iniciativa multilateral liderada pelo BIS para pagamentos transfronteiriços via CBDC – quanto sua preferência declarada por infraestrutura regulada e interoperável sobre inovação privada não supervisionada.

Em termos simples, imagine o DREX chegando antes do Pix

Pense no modelo sul-coreano assim: imagine que o Banco Central do Brasil tivesse lançado o DREX antes do Pix, e que – ao invés de permitir que fintechs e bancos privados desenvolvessem stablecoins em reais livremente – o BCB tivesse reservado o papel de emissor digital exclusivamente para si e para os bancos autorizados. O Nubank poderia emitir um token de depósito lastreado em reais digitais do BCB, mas o Nubank não poderia emitir uma stablecoin própria em reais sem lastro público direto. É exatamente esse o modelo de dois níveis que Shin está construindo na Coreia do Sul.

A analogia do Pix é útil porque o sistema brasileiro de pagamentos instantâneos também foi uma decisão estatal de não deixar o mercado privado definir os trilhos da infraestrutura – o BCB construiu os trilhos, os bancos e fintechs constroem os trens. O won digital segue lógica idêntica: o BOK constrói a base, os nove bancos do Projeto Hangang desenvolvem as aplicações sobre essa base. Subsídios governamentais programáveis funcionariam como transferências do Bolsa Família liberadas automaticamente por contratos inteligentes – uma promessa de eficiência fiscal considerável.

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A analogia, porém, quebra em um ponto crítico: o Pix é uma infraestrutura de liquidação, não um instrumento monetário novo. O won digital e o DREX são, tecnicamente, formas alternativas de dinheiro do banco central – com capacidade de programabilidade e rastreabilidade que o dinheiro físico não possui. Isso significa que a adoção dessas tecnologias levanta questões sobre privacidade financeira e controle estatal que o Pix nunca precisou enfrentar com a mesma intensidade. O debate em Seul sobre stablecoins privadas é, no fundo, um debate sobre o quanto o Estado deve controlar o dinheiro digital do futuro.

O que os dados revelam?

POSSE – ‘Shin Hyun-song empossado governador do BOK’: Em 21 de abril de 2026, Shin Hyun-song tomou posse como novo governador do Banco da Coreia, sucedendo Rhee Chang-yong para um mandato de quatro anos – o período mais longo da história recente do banco para uma única gestão de CBDC.

PROJETO – ‘Hangang Fase 2 com nove bancos operando’: O Projeto Hangang Fase 2, lançado em março de 2026, integra nove grandes bancos comerciais sul-coreanos e avança sobre testes técnicos para aplicações reais de dinheiro programável, ferramentas de compliance regulatório e integração com infraestrutura de pagamentos existente.

VOLUME – ‘Até 110 trilhões de wons em subsídios digitais’: As aplicações potenciais da Fase 2 do Projeto Hangang incluem disbursements de subsídios governamentais de até 110 trilhões de wons, equivalentes a aproximadamente US$ 73 bilhões (cerca de R$ 438 bilhões na cotação de R$ 6,00 por dólar) – um volume que coloca a iniciativa entre as maiores apostas em CBDC do mundo.

OMISSÃO – ‘Stablecoins ausentes do discurso inaugural’: Apesar de ter declarado na audiência de confirmação parlamentar que CBDCs e stablecoins “coexistiriam de forma suplementar e competitiva”, o discurso inaugural de Shin não fez nenhuma menção a stablecoins denominadas em won – uma omissão deliberada com impacto direto sobre o debate em curso do Digital Asset Basic Act.

BIS – ‘Doze anos de experiência em infraestrutura transfronteiriça’: Shin acumulou de 2014 a início de 2026 experiência direta no BIS como Conselheiro Econômico, posição que o colocou no centro de múltiplos experimentos colaborativos de CBDC entre bancos centrais de diferentes países.

AGORA – ‘Participação sul-coreana em plataforma multi-CBDC do BIS’: O BOK participa do Projeto Agora, iniciativa liderada pelo BIS para explorar plataformas multi-CBDC voltadas a pagamentos internacionais mais rápidos – estratégia que amplia o papel do won no sistema financeiro global sem abrir mão do controle cambial.

FOREX – ‘Negociação cambial 24 horas e liquidação offshore’: Além do won digital, Shin anunciou como prioridades a expansão do mercado de câmbio para operação 24 horas e a criação de um sistema de liquidação offshore do won – medidas que ampliam a acessibilidade da moeda sul-coreana para investidores estrangeiros.

Em síntese: os dados revelam uma gestão que chega ao BOK com mandato claro para operacionalizar o won digital em escala real, usando o Projeto Hangang como veículo e o Projeto Agora como âncora internacional – enquanto empurra stablecoins privadas para fora da janela de prioridade regulatória, ao menos neste primeiro momento político do novo governador.

O que muda na estrutura do mercado?

Efeito de primeira ordem: A exclusão das stablecoins privadas do discurso inaugural de Shin sinaliza ao mercado sul-coreano que a janela regulatória para stablecoins denominadas em won – que estava sendo debatida sob o Digital Asset Basic Act – pode se fechar antes de abrir completamente. Emissores que planejavam lançar produtos nessa categoria enfrentarão agora o peso da posição do banco central contra eles, o que encarece e retarda qualquer estratégia de entrada no mercado coreano. O mercado de stablecoins privadas, que já ultrapassou US$ 230 bilhões (aproximadamente R$ 1,38 trilhão) em capitalização global, sofre uma sinalização negativa de uma economia relevante na Ásia.

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Efeito de segunda ordem: Os bancos comerciais sul-coreanos saem fortalecidos pelo modelo de dois níveis proposto por Shin. Ao posicionar os deposit tokens como o instrumento de distribuição do won digital, o BOK garante às instituições bancárias tradicionais um papel central na economia digital – eliminando o risco de desintermediação que as stablecoins privadas representam para o setor. Como analisamos anteriormente no CriptoFácil ao cobrir o crescimento global do mercado de stablecoins, o mercado de stablecoins atingiu US$ 320 bilhões com recuo na dominância do USDT, confirmando que a pressão sobre bancos centrais para definir posição é real e crescente. O modelo coreano pode se tornar referência para outros bancos centrais asiáticos – e possivelmente para o BCB no desenho final do DREX.

Efeito de terceira ordem: A sinalização de Seul reforça a tese de que grandes economias asiáticas – após a China com o e-CNY – estão convergindo para uma arquitetura estatal de dinheiro digital que exclui ou marginaliza emissores privados. Isso cria pressão adicional sobre a União Europeia, o Reino Unido e o Brasil para definirem posição mais clara sobre o relacionamento entre CBDCs e stablecoins privadas antes que o padrão asiático se torne o padrão global por default. A opinião editorial do CriptoFácil sobre este movimento é direta: a escolha de Shin é politicamente hábil mas economicamente restritiva – ao priorizar o controle estatal sobre a inovação privada, a Coreia do Sul ganha estabilidade sistêmica mas sacrifica o dinamismo que stablecoins privadas trouxeram ao ecossistema global de pagamentos digitais.

Won digital é prioridade estrutural ou posicionamento político do governador?

Cenário otimista: O Projeto Hangang Fase 2 avança sem fricções técnicas ou políticas, os nove bancos integrados demonstram casos de uso concretos para subsídios governamentais programáveis, e o Digital Asset Basic Act é aprovado com linguagem que incorpora deposit tokens como instrumento regulado principal. Nesse cenário, a Coreia do Sul se consolida como referência asiática em CBDC de varejo, o won ganha espaço no sistema de pagamentos transfronteiriços via Projeto Agora, e o modelo de dois níveis exporta influência regulatória para mercados emergentes – incluindo potencialmente o Brasil, onde o DREX busca casos de uso equivalentes. O risco de invalidação desse cenário é uma crise bancária ou de privacidade de dados que exponha vulnerabilidades do sistema antes da escala plena.

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Cenário base: Shin mantém a retórica CBDC-first ao longo de 2026, mas o Digital Asset Basic Act é aprovado com linguagem ambígua que não exclui formalmente stablecoins privadas – criando um ambiente dual onde o won digital avança institucionalmente enquanto stablecoins operam em zona cinzenta. O Projeto Hangang Fase 2 entrega dois ou três casos de uso reais até o final de 2026, mas o volume de 110 trilhões de wons (R$ 438 bilhões) permanece como potencial não realizado. Para o investidor brasileiro, esse cenário sinaliza que o DREX também enfrentará coexistência tensa com stablecoins privadas sem resolução clara no curto prazo.

Cenário bearish: A exclusão das stablecoins do discurso de Shin provoca reação legislativa no parlamento sul-coreano, onde grupos de interesse ligados a fintechs e exchanges pressionam por inclusão explícita de stablecoins no Digital Asset Basic Act. O BOK recua para a posição mais moderada da audiência de confirmação, enfraquecendo a narrativa CBDC-first. Internacionalmente, a percepção de inconsistência regulatória desestimula investimento estrangeiro em infraestrutura fintech sul-coreana. Para o mercado global, esse cenário confirma que a disputa entre CBDCs e stablecoins privadas não será resolvida por decreto – mas por adoção real de usuários e aceitação de mercado. O risco de invalidação é a aprovação expressa do Digital Asset Basic Act com linguagem favorável à posição de Shin antes de junho de 2026.

Como isso afeta o investidor brasileiro?

Efeito BRL: O impacto direto sobre o real brasileiro é indireto mas relevante no médio prazo. A consolidação do modelo CBDC-first na Coreia do Sul adiciona peso ao debate regulatório global sobre stablecoins privadas – e qualquer endurecimento regulatório asiático que se espalhe para outras jurisdições pode reduzir a liquidez global de stablecoins como USDT e USDC, instrumentos amplamente utilizados por investidores brasileiros para manter exposição em dólar digital. Na prática, se o BCB interpretar a sinalização coreana como validação para uma postura mais restritiva sobre stablecoins privadas em reais, o custo de acesso a instrumentos de proteção cambial para o investidor brasileiro pode aumentar. A cotação do dólar em torno de R$ 6,00 já encarece exposições internacionais – qualquer restrição adicional ao mercado de stablecoins ampliaria esse efeito.

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Acesso prático: Para o investidor brasileiro que acompanha o desenvolvimento de CBDCs, as plataformas mais relevantes para monitorar impacto local são Mercado Bitcoin, Foxbit, Binance Brasil e Coinbase Brasil – todas oferecem exposição a criptoativos que serão afetados indiretamente pelo avanço de CBDCs globais. ETFs listados na B3 como HASH11 e QBTC11 também permitem exposição regulada ao ecossistema cripto sem necessidade de custódia direta. Para quem adota estratégia de longo prazo, a recomendação é manter aportes regulares via DCA (dollar-cost averaging) em Bitcoin e Ethereum, independentemente de ruídos regulatórios conjunturais como o discurso de Shin. Alavancagem neste contexto não é estratégia – é roleta.

Atenção fiscal: Independentemente do cenário regulatório sul-coreano, suas obrigações fiscais no Brasil permanecem inalteradas. Pela Lei 14.754/2023 e pela Instrução Normativa 1.888 da Receita Federal, operações com criptoativos acima de R$ 35.000 mensais estão sujeitas à declaração obrigatória via DARF, com ganhos tributados entre 15% e 22,5% conforme a faixa de lucro, e registro correto no sistema GCAP. Qualquer movimento de rebalanceamento de portfólio motivado por desenvolvimentos regulatórios globais – como a sinalização coreana – deve ser registrado com precisão. Consulte um contador especializado em criptoativos antes de tomar decisões fiscais relevantes.

Riscos e o que observar

‘Reversão de posição do BOK sobre stablecoins’ – Shin demonstrou postura distinta entre a audiência de confirmação e o discurso de posse, indicando que sua posição sobre stablecoins privadas pode não estar consolidada. Uma reversão parcial – especialmente se o parlamento sul-coreano pressionar por inclusão de stablecoins no Digital Asset Basic Act – pode desfazer o sinal regulatório que o mercado interpretou como definitivo. Gatilho a monitorar: declarações do BOK ou do governador Shin nas semanas seguintes à primeira reunião de política monetária (prevista para 28 de maio de 2026), verificando se stablecoins são mencionadas positivamente em qualquer comunicado oficial.

‘Atraso técnico no Projeto Hangang Fase 2’ – A expansão para nove bancos comerciais aumenta a complexidade técnica do sistema. Falhas de interoperabilidade entre plataformas distintas ou vulnerabilidades de segurança no ambiente de testes podem atrasar cronogramas e fragilizar a narrativa de sucesso que Shin precisa construir em seus primeiros meses. Gatilho a monitorar: ausência de anúncios de casos de uso reais do Projeto Hangang Fase 2 até setembro de 2026, ou qualquer comunicado de incidente de segurança envolvendo a infraestrutura do piloto.

‘Aprovação do Digital Asset Basic Act com linguagem favorável a stablecoins’ – O parlamento sul-coreano tem autonomia para aprovar o Digital Asset Basic Act com dispositivos que contrariem a visão de Shin, especialmente se grupos de pressão ligados ao ecossistema cripto local – exchanges como Upbit e Bithumb são politicamente influentes – conseguirem inserir proteções para stablecoins privadas. Gatilho a monitorar: votações em comissão parlamentar do Digital Asset Basic Act antes de julho de 2026, com atenção específica a emendas que mencionem “stablecoins em won” positivamente.

‘Contágio regulatório para o DREX e o BCB’ – Se a postura CBDC-first da Coreia do Sul ganhar adesão de outros bancos centrais asiáticos e europeus, o BCB pode sentir pressão para acelerar o DREX e simultaneamente restringir stablecoins privadas em reais – impactando diretamente o mercado brasileiro de ativos digitais e a liquidez de instrumentos como USDT e USDC no país. Gatilho a monitorar: declarações públicas de diretores do BCB sobre stablecoins privadas nos comunicados do COPOM ou em audiências no Congresso Nacional entre maio e dezembro de 2026.

‘Fragmentação do Projeto Agora por disputas geopolíticas’ – O Projeto Agora, liderado pelo BIS, depende de cooperação entre bancos centrais de diferentes jurisdições com interesses frequentemente conflitantes. Tensões geopolíticas – especialmente envolvendo China, Estados Unidos e Coreia do Sul – podem fragmentar a iniciativa e comprometer a ambição de Shin de usar o BOK como ator global em infraestrutura de pagamentos transfronteiriços. Gatilho a monitorar: comunicados do BIS sobre o Projeto Agora indicando redução de participantes ou pausa nos cronogramas de testes conjuntos.

O cenário final

O cenário é binário: se Shin Hyun-song consolidar sua postura CBDC-first ao longo dos próximos doze meses – com o Projeto Hangang Fase 2 entregando pelo menos dois casos de uso reais envolvendo subsídios governamentais programáveis, o Digital Asset Basic Act sendo aprovado com linguagem que marginaliza stablecoins privadas em won, e o BOK demonstrando avanços mensuráveis no Projeto Agora para pagamentos transfronteiriços – então a Coreia do Sul se tornará o segundo grande paradigma asiático de CBDC estatal após a China, exportando influência regulatória que pressionará o BCB a acelerar o DREX e repensar sua postura sobre stablecoins privadas em reais, com impacto direto sobre a liquidez e o custo de acesso de investidores brasileiros a instrumentos de dólar digital como USDT e USDC (que já valem aproximadamente R$ 6,00 cada); caso contrário, se o parlamento sul-coreano inserir proteções para stablecoins privadas no Digital Asset Basic Act, se Shin recuar para a posição mais aberta de sua audiência de confirmação, ou se atrasos técnicos no Projeto Hangang expuserem as limitações da infraestrutura CBDC em escala real – então o modelo CBDC-first perderá credibilidade como referência global, aliviando a pressão regulatória sobre stablecoins privadas no Brasil e no mundo, e sinalizando que a convivência entre dinheiro estatal digital e ativos privados programáveis será, afinal, inevitável.